(Армения, Грузия, Азербайджан)

Езидская община в Армении

Отчет  по поручению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев: refworld.org

Армения всегда была наиболее этнически однородной из советских республик, а единственным значительным меньшинством в Армении это езидская община. По данным переписи 2002 года, 97,7% всего населения республики составляли этнические армяне. Несмотря на то, что Армения избегает имиджа государства со значительными проблемами в области прав человека, ее репутация в этом пане с момента обретения независимости неоднородна.

Армения является государством-участником основных международных договоров по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ), Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (РКНМ), Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД), Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств и (пересмотренная) конвенция о защите национальных меньшинств).

Статья 14 Конституции Армении запрещает любую дискриминацию по признаку “расы, цвета кожи, этнического происхождения, языка, религии и принадлежности к национальному меньшинству”. Статья 26 предусматривает свободу совести или убеждений, а статья 41 предоставляет право “сохранить национальную и этническую идентичность. Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, имеют право на сохранение и развитие своих традиций, религии, языка и культуры”.

Основными институтами, занимающимися вопросами прав меньшинств в Армении, являются Управление защитника прав человека (Омбудсмен), руководящий комитет по вопросам национальных меньшинств при президенте. Совет по вопросам национальных меньшинств при Национальном собрании, Координационный совет этнических меньшинств и Департамент по делам национальных меньшинств и религий. В своем докладе за 2006 год управление защитника прав человека сообщило, что получило несколько жалоб от представителей национальных меньшинств, а те, которые были получены, касались общих нарушений прав человека, не связанных с вопросами этнической принадлежности или дискриминации.

Департамент по делам национальных меньшинств и религий был создан в 2004 году и занимается информационно-просветительской и исследовательской деятельностью, касающейся меньшинств, а также разработкой проекта закона «О национальных меньшинствах». Одним из направлений его работы была образовательная ситуация для езидского, курдского и Молоканского меньшинств в сельских районах Армении.

Во втором докладе ECRI по Армении отмечается, что представители меньшинств чувствуют себя исключенными из политического представительства, лишенными каких-либо мест в Национальном собрании или значительных постов в правительстве. Хотя  армянские власти, как сообщается, выделили бюджет в размере 9 миллионов армянских драмов (примерно 28 000 долларов США) на пропаганду культуры меньшинств, организации меньшинств выразили озабоченность тем, что они недостаточно финансируются; эта ситуация особенно серьезна для тех меньшинств, которые не имеют внешнего родственного государства, чтобы обеспечить альтернативный источник ресурсов.

Езиды в Армении находятся в необычной ситуации, они составляют крупнейшее национальное меньшинство страны. Езидское население Армении проживает  преимущественно в сельской местности, занимаются  в основном животноводством.

Езидское меньшинство в Армении характеризуется гораздо более высокой степенью политизации своей идентичности, чем где-либо еще в регионе, что приводит к часто острым дебатам среди общинных лидеров в Ереване, которые мало что делают для решения вполне реальных социально-экономических проблем, с которыми сталкивается более широкое езидское население.

Хотя, Армения широко рассматривается как одно из очень немногих государств в мире, терпимых к своему езидскому/курдскому населению, это затемняет более сложную картину. В то время как, езиды поддерживали относительно стабильную общинную жизнь в постсоветской Армении, широко сообщалось о проблемах социальной изоляции, проблемах с приватизацией земли и собственностью, судебных спорах по земельным, водным и пастбищным спорам, отсутствии политического представительства и защиты в соответствии с законом, а также в разрушительном обострении границы между езидской и курдской идентичностями.

С конца 1980-х годов в Армении езидская община предпринимала попытки окончательного отделения понятий езидской этнической идентичности от курдской. Эта тенденция, как сообщается, поощрялась армянскими властями, и в мае 2001 года Национальное собрание приняло резолюцию о признании езидского языка отдельным языком. В ходе переписи 2001 года в Армении езиды смогли идентифицировать себя как езиды, а не курды. После возмущения одной фракции езидской общины, предложившей ратифицировать курдский язык курманджи в качестве языка, на котором говорят езиды в Армении, правительство ратифицировало как “езидский”, так и “курдский” в соответствии с Европейской хартией региональных языков и языков меньшинств. Это связано с преобладающими в регионе установками, во многом унаследованными от российской имперской и Советской власти, о том, что язык является основным маркером национальной идентичности. В этом контексте обеспечение отдельного статуса для речевой формы, ранее рассматривавшейся как диалект, придает значительную легитимность притязаниям на отдельную идентичность.

В Армении существует множество езидских культурных ассоциаций, а также некоторые курдские ассоциации. Езиды в селах Армении проиграли в процессе приватизации земли, многие остались без прав собственности или необходимого доступа к пастбищным угодьям. Хотя мнения расходятся относительно того, в какой степени это можно отнести к дискриминации, сам факт того, что именно национальное меньшинство оказалось в неблагоприятном положении, породил заявления о дискриминации.

Армянские власти утверждают, что заявки на приватизированные земельные участки от езидов не поступали. В 2000 году был принят новый закон, предусматривающий приватизацию земли с аукциона. В то время как некоторые наблюдатели считали этот механизм невыгодным для сравнительно бедной общины езидов, правительственные чиновники предположили, что езиды проиграли земельные аукционы, потому что представители общины не присутствовали на аукционных торгах, несмотря на предварительное предупреждение. В любом случае исход проигранных аукционов создал напряженность между езидской общиной и армянами.

В ЕКРИ также  были поданы заявления о том, что вместо хорошей земли езиды получили пустоши или непригодные для использования земли в горах. Показательным  примером стала смешанная Езидско-армянская деревня Зовуни. В начале 2000-х годов жители деревни Зовуни начали жаловаться на то, что, в отличие от своих армянских соседей, они не получили своих земельных сертификатов, несмотря на начавшийся уже в 1991 году процесс приватизации. Правительственные чиновники утверждали, что езиды не подали свои заявки вовремя или надлежащим образом.

Лидеры  езидских общин утверждали, что они не были проинформированы об аукционной продаже до ее окончания. По  сообщениям, езиды также подвергались ксенофобским оскорблениям со стороны тех, кто покупал землю. В 2005 году в Управление правозащитников была подана жалоба от имени 250 езидов из деревни, хотя эта жалоба, по-видимому, все еще находится на рассмотрении. Жители деревни Зовуни и их соседи в деревне Аво были также обеспокоены плохим ирригационным, газовым и канализационным оборудованием в деревне, подчеркивая устойчивый процесс депопуляции и сокращения стада как последствия социально-экономических лишений. Езиды из Зовуни также выразили озабоченность по поводу скрытой дискриминации в свете неспособности властей убрать из деревни опасно ветхие опоры электроснабжения и неспособности трех кандидатов-езидов быть избранными на выборах в местные советы. Неоднократные обещания властей оказать помощь в улучшении ситуации, как сообщается, не привели к переменам.

В целом, похоже, что езиды оказались в стороне от процесса приватизации, а споры по поводу землепользования испортили Езидско-армянские отношения в некоторых областях. Хотя армянские чиновники настаивают на том, что они соблюдали закон, уведомляя езидов о предстоящих аукционах и так далее, сбои в коммуникациях между властями и общиной привели к тому, что последняя проиграла. Это оказало серьезное влияние на экономическую устойчивость общины езидов. Кроме того, это имело и побочный эффект, когда споры приводили к преступлениям против езидов, которые, как сообщается, не были должным образом расследованы полицией.

Образование и доступ к системе школьного образования в Армении среди езидов были источником беспокойства по целому ряду причин. Езиды, как и другие меньшинства в Армении, работают сезонно, в зависимости от сельскохозяйственного календаря; в этих условиях родители часто отдают предпочтение труду, а не образованию. Поэтому дети в езидских  общинах обычно заканчивают учебный год в апреле, чтобы переехать вместе со своими родителями на летние пастбища в высокогорье. Учителя в сельских общинах часто сами являются фермерами и мало заинтересованы в регистрации низких показателей посещаемости, так что реальные масштабы этой проблемы почти наверняка недооцениваются.

Отсутствие учебников на языках меньшинств также было подчеркнуто как создающее проблемы общения между молодыми езидскими учениками, не владеющими армянским языком, и армянскими учителями. Езидским  детям обычно требуется от двух до трех лет, чтобы выучить армянский язык; преподавание других предметов на армянском языке до этого времени препятствует их развитию. Хотя есть некоторые езидские учителя, если они не из той же деревни, есть сообщения о проблемах с транспортом в зимние месяцы. Езиды, живущие в смешанных Езидско-армянских деревнях, как правило, посещают армянские школы и поэтому не имеют образования на языке курманджи. Показатели посещаемости среди езидских детей ниже среднего, и исследование, проведенное ЮНИСЕФ в 2001 году, показало, что показатели отсева были выше среднего среди национальных меньшинств, включая езидов.

Наличие езидских учебников, количество классов, доступных для езидов, притеснения езидских детей в классе, учреждение коррекционных классов для езидских детей, покидающих школу в апреле, образование езидских учителей и  преждевременный  уход езидских детей из школ - все это вызывало озабоченность ЕКРИ в 2006 году. Армянские власти пытались решить некоторые из этих проблем, например, предлагая коррекционные занятия для детей, работающих на пастбищах летом, и обеспечивая облегченный доступ к педагогическим школам для учителей-езидов. Однако  езиды, по-видимому, не воспользовались этими мерами, и связь между властями и общиной была менее чем последовательной.

Вопросы языковых прав и предоставления учебников на языках меньшинств были еще более омрачены спорным характером езидской идентичности. Противоречивые мнения привели к конкретным политическим результатам, препятствующим предоставлению правительством основных учебных материалов езидским общинам. Новые учебники распределены в сентябре 2006 года, но ряду езидских деревень было отказано в данных учебниках, по причине публикации на латинице.

Что касается высшего образования, то армянское законодательство не определяет, каким образом член меньшинства может сдавать вступительные экзамены для получения высшего образования на другом языке, кроме армянского…

Продолжение следует…