Мнение Совета Европы о состоянии национальных меньшинств в Армении

2023/02/68787-1677493207.jpg
Прочитано: 10097     15:00     27 Февраль 2023    

13 февраля 2023 года на сайте Совета Европы было опубликовано мнение Совета Европы о состоянии национальных меньшинств Армении, среди которых ключевым было выделено состояние езидской общины.

В своем отчете Консультативный Комитет Совета Европы отмечает, что нынешний отраслевой подход властей Армении к антидискриминационному законодательству не гарантирует адекватной защиты от дискриминации. Кроме того, Комитет считает, что властям следует пересмотреть свой подход и предусмотреть принятие всеобъемлющего законодательства о борьбе с дискриминацией, исходя из соответствующих положений Общеполитических рекомендаций Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью.

Консультативный комитет Совета Европы в своем отчете отметил необходимость

проявления гибкого подхода к представителям групп меньшинств, идентифицирующих себя как национальные меньшинства и заинтересованных во вступлении в Совет национальных меньшинств. 

В отчете отмечено, что «Представители езидов выразили сожаление по поводу того, что большая часть работы властей по поддержке их культуры и меньшинства в целом ограничивалась фольклорными выражениями танца и песни, а не использованием средств для решения других ключевых областей...

В целом малочисленные национальные меньшинства, в том числе удины, выразили свои опасения за будущее, поскольку их осталось всего около 100 человек, в ближайшем будущем возможна и ассимиляция этих меньшинств.

Отсутствие знаний о национальных меньшинствах в Армении негативно сказывается на всех национальных меньшинствах и ограничивает перспективы межкультурного диалога.

Представители гражданского общества также сообщили Консультативному комитету, что это стереотипное представление о меньшинствах в сочетании с представлением об Армении как об однородной как в этническом, так и в религиозном отношении приводит к тому, что основное общество игнорирует как национальные, так и религиозные меньшинства.

В отчете отмечено, что «Представители   езидов заявили, что они чувствуют предвзятое и уничижительное отношение со стороны некоторых слоев населения, особенно через социальные сети и традиционные средства массовой информации».

Консультативный комитет отмечает, что несколько международных и национальных правозащитных организаций, в том числе Комиссар Совета Европы по правам человека, правозащитные НПО, с которыми Консультативный комитет встретился во время визита, выразили серьезную обеспокоенность в связи с уголовным преследованием против езидского правозащитника Сашика Султаняна. Их опасения касались, в частности, неверной квалификации законных высказываний и защиты своего меньшинства как разжигание ненависти и сдерживающего воздействия уголовных дел, возбужденных на этом основании, на правозащитников и других лиц, защищающих права меньшинств. Эти НПО также сообщили Консультативному Комитету о тормозящем влиянии этих разбирательств на их повседневную работу по защите прав человека. Кроме того, Омбудсмен Армении также поделился с Консультативным комитетом своей озабоченностью по поводу рассматриваемого уголовного дела, заявив, что он просил Генерального прокурора прекратить уголовное дело в отношении Султаняна.

Международные организации, в том числе Комитет по ликвидации расовой дискриминации (UN CERD), Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (UN CEDAW), Госдепартамент США (US State Dept.) продолжают поднимать вопрос о не обоснованном прекращении учебы среди нацменьшинств в Армении. Организации гражданского общества и организации езидов также очень активны в этом вопросе, в целом, они заявили, что фактическое число бросивших школу намного выше, чем сообщают власти: до 70% девочек-езидок и 50% мальчиков-езидов (по сравнению с примерно 7% в большинство населения) бросают школу. В частности, в отчетах учителей говорится, что каждый год, 12-летнее образование заканчивают менее пяти девочек-езидок. Что касается причин, то они выделили несколько факторов, способствующих этому уровню отсева, в том числе ряд образовательных проблем: доступность дошкольных учреждений; отсутствие всех 12 лет обязательного образования в езидских деревнях; непонимание важности образования учащимися и родителями; продолжительное отсутствие в школе из-за кочевой сезонной работы; неудовлетворительное обеспечение обучения езидскому языку и отсутствие преподавания езидов и национальных меньшинств в учебной программе. Существует также ряд проблем, касающихся других областей, охватываемых Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств, которые анализируются высокой безработицей; отсутствием транспорта между школами.

Консультативный комитет настоятельно призывает власти принять первоочередные меры для решения проблемы непропорционально высокого уровня отсева учащихся езидов, особенно девочек.

По мнению Консультативного комитета Совета Европы, власти должны собирать данные и сотрудничать с представителями гражданского общества и меньшинств для разработки и реализации стратегии с конкретными показателями и результатами для снижения уровня отсева с учетом всего спектра способствующих факторов.

Консультативный комитет настоятельно рекомендует властям расширить и систематизировать действующую модель стипендий, предоставляемых для обучения в высших учебных заведениях, более широко, с целью обеспечить более широкий доступ к высшему образованию для большего числа студентов, принадлежащих к национальным меньшинствам.

Представители езидов сообщили Комитету о своем недовольстве тем, что преподавание их языка, как правило, осуществляется неформально, в форме факультативных занятий вне обычных учебных часов и всего один или два часа в неделю. Представители национальных меньшинств также выразили сожаление по поводу отсутствия езидоязычных и двуязычных дошкольных учреждений и подчеркнули необходимость более широкого предложения профессионального, взрослого и непрерывного образования на езидском языке.

Представители езидской общины также заявили, что низкая заработная плата учителей-езидов препятствует организации дальнейших занятий, поскольку это отбивает у потенциально заинтересованных кандидатов желание стать учителями (в местах компактного проживания езидов). Учителя-езиды могут работать всего несколько часов в неделю, что также ограничивает их заработную плату. Во время своего визита Комитет узнал, что действительно существует нехватка учителей и что, когда учителя покидают должность, она не всегда заполняется. Вакансия в школе, которую посетил Комитет, оставалась незаполненной в течение года, где также упоминалось, что взрослые часто посещают классы средней школы, чтобы получить образование на езидском языке. Представители езидов также сообщили, что подготовка учителей отсутствует, и что многие учителя, которые в настоящее время преподают, могут не иметь высшего образования или образования в области преподавания или владения езидским языком. Что касается учебников, в то время как некоторые езидские организации приветствовали подход властей к публикации новых учебников, другие организации поставили под сомнение качество содержания этих учебников, которые не были созданы при активном участии езидов.

Консультативный комитет призывает власти предпринять шаги для расширения предложения преподавания на езидском языке в общей учебной программе на начальном и среднем уровнях, в том числе за счет повышения подготовки учителей и финансового стимулирования учащихся-езидов для обучения и работы учителями.

Представители езидов, как крупнейшего меньшинства, выразили озабоченность, в частности, по поводу недостаточной репрезентативности государственных служб. Тот факт, что только один человек, принадлежащий к езидскому меньшинству, работает в судебной системе, и очень мало или вообще не работает в полиции или правительственном подразделении по делам национальных меньшинств, вызывает особую тревогу.

Представители меньшинств, особенно принадлежащие к езидскому меньшинству, указали на ряд проблем связанных с местами их компактными проживания, Консультативный комитет имел возможность лично ознакомиться с некоторыми из них, например среди прочего, зафиксировано плохое качество дорог вокруг езидских и ассирийских деревень, что так же может быть одной из причин отсева из школ, поскольку транспорт между деревнями очень трудно организовать. Представители езидов также заявили, что у них более высокий уровень безработицы, но это не отражено в официальных данных.

Езидские организации также подняли вопрос землепользования, некоторые организации заявили, что земля, принадлежащая и используемая езидами десятилетиями, была продана третьими лицами в ряде сел, чему не помешало государство, что оказывает особое негативное социально-экономическое воздействие на езидов, поскольку им больше негде пасти крупный рогатый скот.

Полный отчет по ссылке https://rm.coe.int/5th-op-armenia-en/1680aa2a81





Тэги: #yazidisinfo   #езидыармении   #арменияправачеловека