Заявление Надии Мурад и адвоката Амаль Клуни

15 сентября 2023 года по просьбе правительства Ирака Совет Безопасности ООН сделал шаг назад в стремлении добиться справедливости в отношении ИГИЛ, приняв резолюцию 2697 (2023). Резолюция прекращает действие мандата Следственной группы Организации Объединенных Наций по привлечению к ответственности за преступления, совершенные ИГИЛ через год, 17 сентября 2024 года. Он также запрашивает отчет Генерального секретаря ООН к январю и прекращает деятельность UNITAD в марте 2024 года.

Это внезапное решение было принято без консультаций с кем-либо из выживших в плену ИГИЛ, несмотря на заявление, сделанное 12 сентября группой из 48 международных и иракских правозащитных организаций, которые предупредили об опасности такого шага, и аналогичное заявление Нобелевского лауреата Надии Мурад и ее адвоката Амаль Клуни в тот же день.

UNITAD был создан Советом Безопасности 5 лет назад для обеспечения возможности сбора доказательств преступлений ИГИЛ на местах в Ираке. В то время было ясно, что этот сбор доказательств должен был стать первым шагом, за которым последует судебное преследование. На заседании Совета, на котором была принята резолюция 2379 о создании UNITAD, представитель Швеции “приветствовал принятие резолюции, которая является важным первым шагом на пути к привлечению к ответственности лиц, ответственных за зверства, совершенные ИГИЛ”. Посол США отметил, что “данная резолюция является важным первым шагом на пути к решению проблемы, расследование преступлений, включающие геноцид”. Франция согласилась с тем, что “вклад Совета Безопасности в отправление правосудия... должен послужить первым шагом”. И Великобритания, которая держала руку над проектом, пообещала, что, хотя “привлечение ИГИЛ к ответственности потребует времени, терпения и решимости, правосудие должно свершиться, потому что мы обязаны перед теми, кто пострадал, продвигаться вперед, каким бы долгим ни был путь”.

Тем не менее, на заседании, которое в пятницу заняло менее 20 минут, Совет Безопасности прекратил действие мандата UNITAD. Вместо того чтобы разъяснить, как собранные UNITAD доказательства теперь будут использоваться для судебного преследования ИГИЛ за геноцид и преступления против человечности, Совет Безопасности ограничил перспективы правосудия. Комментарии государств после голосования подчеркивали, что UNITAD предоставил выжившим "возможность" дать свои показания – но какой смысл им делать это, иногда с большим риском, если это не должно быть использовано для осуждения тех, кто несет ответственность за жестокое обращение с ними?

Резолюция 2170 (2014) Совета Безопасности ООН, принятая в соответствии с главой VII Устава ООН, призывает государства “привлечь к ответственности, в соответствии с применимым международным правом, иностранных боевиков-террористов ИГИЛ”. Но теперь сам Совет усложнил им задачу сделать это. На сегодняшний день суды Германии были единственными, кто привлек ИГИЛ к ответственности за международные преступления, включая единственные три судебных процесса в мире, в ходе которых боевик ИГИЛ был осужден за геноцид. До сих пор Ирак не признал юрисдикцию МУС и не реформировал свои законы с целью криминализации геноцида, преступлений против человечности или военных преступлений. Судебные процессы над деятелями ИГИЛ в Ираке были расценены ООН как нарушение международных стандартов. И поскольку Ирак применяет смертную казнь в ходе таких судебных процессов, UNITAD лишен возможности делиться своими доказательствами с Ираком в соответствии с применимыми правилами ООН. Выжившие также часто делились своим недоверием к чисто национальному процессу.

Генеральному секретарю ООН было предложено “представить Совету Безопасности не позднее 15 января 2024 года доклад с изложением рекомендаций по выполнению этой просьбы при полном уважении суверенитета Ирака”. На наш взгляд, крайне важно, чтобы ООН ясно дала понять, что:

·С выжившими будут проведены консультации, и их мнения будут приняты во внимание при подготовке отчета;

·Любой обмен доказательствами с Ираком будет осуществляться в соответствии с кругом ведения UNITAD и применимыми правилами ООН;

·Несмотря на участие Ирака в определении "форм" обмена доказательствами в соответствии с новой резолюцией, сотрудничество с третьими государствами должно продолжаться в последний год работы UNITAD в соответствии с положениями резолюции 2379;

·Любой обмен доказательствами с какой-либо организацией должен полностью соответствовать условиям согласия (или иным образом), предоставленного каждой жертвой или свидетелем;

·СБ ООН должен созвать срочную сессию в начале 2024 года, чтобы обсудить использование доказательств, собранных UNITAD, в том числе в международном суде, который может преследовать членов ИГИЛ за международные преступления, как предлагали выжившие и их адвокаты, в том числе в предыдущих обращениях к Совету Безопасности.

Вызывает сожаление тот факт, что Совет Безопасности предпринял этот шаг в сторону от правосудия. Этот процесс можно спасти – но только в том случае, если государства сделают это приоритетным.

Надия Мурад и Амаль Клуни